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銅陵市人民代表大會常務委員會議事規則

發布日期:2009-11-05 背景顏色:閱讀:

 

19981223日市十二屆人大常委會第六次會議通過,

2007315市十三屆人大常委會第三十一次會議修訂)

第一章      

第一條  為了便于市人民代表大會常務委員會(以下簡稱常務委員會)依法行使職權,提高議事效率,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的有關規定,結合工作實際,制定本規則。

第二條  常務委員會是市人民代表大會的常設機關,行使對本行政區域內重大事項的決定權,對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院工作的監督權和對本級國家機關工作人員的任免權。

第三條  常務委員會審議議案、決定問題,應當充分發揚民主,實行民主集中制的原則。

第二章   會議的召開

第四條  常務委員會會議每兩個月至少舉行一次;必要時,可以臨時召集會議。

常務委員會會議由常務委員會主任召集并主持。常務委員會主任也可以委托常務委員會副主任主持會議。

第五條  常務委員會會議必須有全體組成人員的三分之二出席,才能舉行。

第六條  常務委員會舉行會議時,常務委員會組成人員應當出席會議,因病或者其他特殊原因不能出席會議時,應當履行請假手續。

第七條  常務委員會舉行會議時,市人民政府市長或副市長、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長列席會議。常務委員會副秘書長及各工作機構、辦事機構負責人,市轄各縣、區人民代表大會常務委員會負責人列席會議。根據會議內容,常務委員會主任會議(以下簡稱主任會議)可決定市人民政府有關職能部門的主要負責人,在銅的全國、省人大代表,部分市人大代表及其他有關人員列席會議。

第八條  常務委員會會議的日期、議程草案一般應在會議舉行前一個月由主任會議提出,并由常務委員會辦公室書面通知常務委員會組成人員和列席會議人員。臨時召集的會議,可以臨時通知。

主任會議提出常務委員會會議日程建議,提請常務委員會全體會議通過。

第九條  常務委員會召開會議前,常務委員會組成人員、有關工作委員會及有關部門應圍繞議題開展調查研究;有關工作委員會要提出書面初審意見。

第十條  常務委員會舉行會議時,除召開全體會議外,還可以對議案或者工作報告進行分組審議。

 

第三章   聽取和審議工作報告

第十一條  常務委員會會議聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告。

常務委員會聽取和審議專項工作報告的年度計劃,經主任會議審議并提請常務委員會會議審定后,印發常務委員會組成人員并向社會公布。

第十二條  常務委員會會議聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告的議題,除法律法規規定的以外,其他議題根據下列途徑反映的問題確定:

(一)   市人民代表大會常務委員會在執法檢查中發現的突出問題;

(二)   市人民代表大會代表對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題;

(三)   市人民代表大會常務委員會組成人員提出的比較集中的問題;

(四)   市人民代表大會常務委員會工作機構在調查研究中發現的突出問題;

(五)   人民來信來訪集中反映的問題;

(六)   社會普遍關注的其他問題。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院可以向常務委員會提出報告專項工作的建議,是否提請常務委員會會議聽取和審議,由主任會議決定。

第十三條  常務委員會聽取和審議專項工作報告前,常務委員會辦事機構應當將各方面對該項工作的意見匯總,交由市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院研究并在專項工作報告中作出回應。

第十四條  市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前,由其辦事機構將專項工作報告送交常務委員會有關工作機構征求意見;市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院對報告修改后,在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會;常務委員會辦事機構應當在常務委員會舉行會議的七日前,將專項工作報告印送常務委員會組成人員。

第十五條  市人民政府的專項工作報告,一般應由市長或副市長到會作報告,也可以委托有關部門主要負責人到會作報告;市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告,一般應由該院院長或副院長、檢察長或副檢察長到會作報告。

第十六條  常務委員會聽取和審議工作報告后,提出審議意見。必要時,可以作出相應的決議。

常務委員會如進行分組審議,審議后應將小組審議情況進行綜合,并由小組主持人向全體會議報告。

常務委員會審議工作報告中提出的批評、意見、建議,由常務委員會研究室綜合整理成審議意見,經主任會議審定后書面轉交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院研究處理,常務委員會可以委托有關工作機構檢查督促。市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交常務委員會有關工作機構征求意見后,向常務委員會提出書面報告;常務委員會所作出的決議,市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應當在決議規定的期限內,將執行決議的情況向常務委員會報告。

常務委員會聽取的專項工作報告及審議意見,市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告,向市人民代表大會代表通報并向社會公布。

第四章   議案的提出和審議

第十七條  主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由常務委員會會議審議。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由主任會議決定提請常務委員會會議審議,或者先交有關工作機構研究提出意見,再提請常務委員會會議審議。

常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議,或者先交有關工作機構研究,提出意見,再決定是否提請常務委員會會議審議。不提請常務委員會會議審議的,由主任會議委托秘書長向提案人說明。

市人民代表大會主席團交常務委員會審議的議案,由主任會議先交有關工作委員會研究,提出意見,再由主任會議決定提請常務委員會會議審議,常務委員會一般應在代表大會閉幕后4個月內審議決定。

第十八條  主任會議可以委托相關常務委員會工作機構或辦事機構,擬定議案草案并向常務委員會會議作說明。

第十九條  對列入常務委員會會議議程的議案,提案人及有關工作部門應當提供資料或在常務委員會全體會議上作補充說明。

第二十條  列入常務委員會會議議程的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止。

第二十一條  列入常務委員會會議議程的議案,在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主任或者主任會議提出,全體會議同意,可以暫時不付表決,交有關的工作機構進一步研究,提出意見,再由主任會議決定提請以后的常務委員會會議審議。

第二十二條  主任會議或者五分之一以上的常務委員會組成人員書面聯名,可以向常務委員會提出組織關于特定問題的調查委員會的議案,由常務委員會全體會議決定。

調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會議在常務委員會組成人員和有關市人大代表中提名,提請常務委員會全體會議通過。

調查委員會應當向常務委員會提出調查報告。常務委員會根據調查委員會的調查報告,應提出審議意見或作出相應的決定。

第二十三條  人事任免案、撤職案的審議和決定按照《銅陵市人民代表大會常務委員會任免地方國家機關工作人員辦法》的規定辦理。

第五章   詢問和質詢

第二十四條  常務委員會會議審議議案和有關報告時,市人民政府或者有關部門、市中級人民法院、市人民檢察院應當派有關負責人員到會,聽取意見,回答詢問。

第二十五條  常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會書面提出對市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院的質詢案。

質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第二十六條  質詢案由主任會議決定交受質詢機關答復,也可先交有關工作機構研究,提出意見,再由主任會議決定受質詢機關答復。

主任會議可以決定由受質詢機關在常務委員會會議上口頭答復,或者由受質詢機關書面答復。

第二十七條  質詢案以書面答復的,應由受質詢機關主要負責人簽署,并印發常務委員會組成人員;質詢案以口頭方式答復的,應由受質詢機關主要負責人到會答復。

第二十八條  提質詢案的常務委員會組成人員對受質詢機關的答復不滿意的,可以提出要求,經主任會議決定,由受質詢機關再作答復。

第二十九條  質詢案在受質詢機關答復前,提質詢案的常務委員會組成人員要求撤回的,經主任會議同意,對該質詢案的審議即行終止。

第六章  發言和表決

第三十條  常務委員會組成人員在常務委員會會議上的發言和表決,不受法律追究。

常務委員會會議審議議案和工作報告時,各工作委員會發表初審意見,常務委員會組成人員應圍繞議題積極發表審議意見,并表明態度。每次發言一般不超過十五分鐘,同一議題的第二次發言一般不超過十分鐘。

第三十一條  常務委員會組成人員根據自己的意志進行表決,不得委托他人代為表決。

常務委員會會議表決通過的決議、決定,必須有常務委員會全體組成人員的過半數贊成為通過。

交付表決的議案,有修正案的,先表決修正案。

表決結果由會議主持人當場宣布。

表決可以采取無記名投票方式,也可以采取舉手方式或其他方式。

第七章      

第三十二條   本規則自修訂通過之日起施行。

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